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      御風踏浪 逐夢未來——丹江口市推進體制機制創新助力經濟高質量跨越式發展

      時間:2022-03-29 09:43    來源:十堰日報  字體:  打印  播報

      秦楚網訊(十堰日報)通訊員 王金立 黃祥偉 何彧 報道:陽春三月,丹江口市處處展現出虎虎生風的景象和“比、拼、趕、超”的干勁。

      “不好意思,不能在辦公室給你介紹,我們邊走邊說吧。”3月20日,筆者跟著丹江口市經濟開發區副書記胡大軍來到工業園區工地,所到之處呈現出一派熱火朝天的景象。

      這是丹江口市委、市政府堅持問題導向,在規范開發區管理機構基礎上,圍繞“加強黨的領導、優化職能配置、整合精簡機構、創新用人機制”四個方面發力,助推經濟開發區高質量跨越式發展的一個縮影。

      找準切入點

      以思想破冰引領改革突圍

      丹江口市委書記趙洪福多次在工業經濟和招商引資專題會上強調:“精彩是拼出來的,成功是干出來,創新是闖出來的,不要老守著過去的壇壇罐罐,要迅速入局、打破僵局、廣開新局,做到人無我有、人有我優、人優我特,闖出一條改革發展新路子。”

      丹江口市委、市政府新一屆領導班子換屆到位后,立即按下快進鍵,抓住經濟開發區這個振興工業經濟發展的制高點,書記、市長多次親自深入開發區一線調研,聽取各方面意見建議,僅用了一個月的時間,完成了外出考察學習、改革方案制訂和啟動改革工作。以開發區體制機制改革為突破口,推動工業經濟再出發,以實際行動踐行省委書記應勇提出的“以思想破冰引領經濟突圍”的發展理念。

      號令就是行動,2021年9月22日,這一天是丹江口市經濟開發區發展歷史上值得銘記的重要日子,丹江口市經濟開發區改革動員大會隆重召開,也在這一天,現場簽訂了10個上億元的工業項目。開發區黨工委班子身先士卒、言傳身教鼓士氣、提信心,開啟了沖刺爭先“開門紅”的大決戰。

      1月9日,總投資240億元的正威(丹江口)新能源智造產業園項目正式簽約,各大媒體紛紛報道,該項目的簽約將對丹江口市踐行綠色發展、加快轉型升級、實現高質量跨越發展產生積極而深遠的影響,為加快建設“兩山”示范市、魅力新水都,實現擁江發展戰略,實現丹江口市“經濟倍增、沖刺百強”提供強勁動力。經濟開發區當天就成立了工作服務專班,全力以赴服務正威項目建設。正威國際集團管理委員會副主席、廣東區域主席程軍深受感動,表示將高效率推進項目,高質量完成項目,促進項目早開工、早竣工,早投產、早見效。

      抓住關鍵點

      以整合優化夯實改革基礎

      經濟開發區是我國發展縣域經濟的成功探索,但隨著經濟的高速發展,也暴露出諸多問題和短板。丹江口市委積極貫徹省委對開發區管理機構規范設置的改革部署,及時推動開發區管理體制機制創新,通過“改制、擴區、調規”優化空間布局。堅持把開發區整合與深化空間規劃結合起來,形成“一區多園”的產業布局,構筑功能定位清晰,優勢互補明顯,輻射帶動強的產業發展格。按照企業聚集、產業集群、發展集約”的思路,明確以做強150億元水資源利用特色優勢產業集群、做大150億元生物醫藥產業集群、建設100億元數字經濟產業集群、發展500億元新能源新材料產業集群、壯大500億元汽車產業集群為主的發展方向,積極培育主導產業和特色優勢產業。

      在丹江口市2022年工業經濟調度會上,一份項目清單十分亮眼:北京新農創10萬噸精釀啤酒項目、北冰洋汽水生產項目,投資3億元,2022年3月開工,2022年12月投產,組長鄭濤,副組長吳明利;高端甾體產業鏈項目,投資13億元,2022年4月開工,2023年5月投產……清單共分“十大民生實事”“十大招商項目”“十大工業技改擴能項目”“十大農業農村項目”“十大文旅項目”等77個項目,分工明確,責任清晰,從丹江口市委領導,到開發區的科員,人人有目標,個個有擔子。

      控制制高點

      以理順體制解決管理困境

      深化開發區體制改革是開發區改革的先導性舉措。丹江口市委嚴格按照省委的要求制訂《丹江口市開發區管理機構設置方案》,重新核定編制,規范領導職數,黨工委書記由副市長兼任。調整優化內設機構,實行“大部門、扁平化”管理,集中統籌人員力量,聚焦服務經濟發展主責主業。實施重大項目包保制,制定“項目秘書”包保制和重點項目“戶戶走到”實施方案,由市領導親自包聯重大項目,為項目單位提供項目謀劃、前期推進、開工建設、入統報數、竣工投產等全程服務;召開職能部門聯席會議,對項目推進過程中遇到的重點難點問題,研究采取有效措施,積極爭取國家、省政策支持,抓好土地、資金、水電等基礎保障;全市共成立了12個工作小組,走訪企業1000余家,解決企業融資難題278個,

      體制順一切順,通過體制改革激發了工作活力,開發區上下形成了全力以赴“搶”項目、“盯”項目、“備”項目、“推”項目、“比”項目、“幫”項目的良好氛圍。

      突破難點

      以創新機制釋放改革活力

      丹江口市委書記趙洪福在開發區改革第一次會議上明確要求:“開發區改革要圍繞管理體制創新、運行模式創新、人事制度創新,按照‘去行政化’的思維,大膽改、徹底改”。

      去年,《丹江口市關于推動經濟開發區高質量跨越式發展實施方案》以該市市委、市政府兩辦文件正式出臺,人事制度和薪酬制度改革配套等方案同步印發實施。明確推行“黨工委+公司”運營模式,實行管委會主導、市場化運作、目標化管理。改革人事薪酬管理制度,推行全員聘任制,變編制管理為崗位管理,人員實行總量控制,開發區可自主設置工作崗位。推行薪酬制度改革,明確開發區管委會可自主確定人員薪酬水平、分配辦法,實行績效薪酬制度,建立以崗定酬、按績定酬的收入分配機制,打破平均主義。調整開發區發展功能定位,聚焦主責主業,理順開發區管理機構與各方職責關系,剝離開發區管理機構社會事務管理職能,并建立開發區管委會與市政府部門協調配合工作機制。優化發展環境,依照法定程序下放管理權限并實行清單管理,最大限度減化審批程序,賦予開發區招商引資項目落地決策權。

      丹江口市委書記趙洪福說:“綠水青山就是金山銀山。我們既要守好南水北調中線工程‘大水缸’,也要打開水源區經濟高質量跨越式發展‘水龍頭’。未來五年,我們將充分發揮‘中國好水’的優勢,擴大水資源加工業規模,形成‘源頭活水+純凈水+功能飲料+食品加工’一體化水資源加工產業鏈,力爭到2026年形成產值150億元的產業集群。”

      ( 責任編輯:代琳源    新聞報料:8110110    版權聲明

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